Закон Украины О погребении и похоронном деле от 10 июля 2003 года
( Сведения Верховной Рады (ВВР), 2004, N 7, ст. 47 )
Этот Закон определяет общие правовые основы осуществления в Украине деятельности по погребению умерших, регулирует отношения, которое возникало после смерти (гибели) лица, относительно проведения процедуры погребения, а также устанавливает гарантии надлежащего отношения к телу (останков, праха) умершего и сохранение места погребения.
Раздел I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие погребения
Погребение - деятельность соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц в пределах полномочий, определенных этим Законом, а также субъектов хозяйствования, направленная на:
обеспечение надлежащего отношения к телу (останков, праха) умершего (далее - тела);
обеспечение права граждан на захоронение их тела соответственно их волеизъявлению, если такое есть;
создание и эксплуатацию объектов, предназначенных для погребения, удержание и сохранение мест погребений;
организацию и проведение погребений умерших и/или погибших (далее - умерших);
предоставление ритуальных услуг, реализацию предметов ритуальной принадлежности.
Статья 2. Определение сроков
В этом Законе приведенные ниже сроки употребляются в таком значении:
волеизъявление гражданина относительно отношения к его телу после смерти - желание, выраженное в устной (в присутствии свидетелей) или в письменной форме, заверенной в установленному законодательством порядке;
место погребения - кладбище, крематорий, колумбарий или другое здание или сооружение, предназначенное для организации погребения умерших;
место почетного погребения - специально отведенный земельный участок на территории кладбища или за его пределами, предназначенная для организации почетных погребений;
могила - место на кладбище, в крематории, колумбарии или в другом здании или сооружении, предназначенному для организации погребения умерших, где похороненный гроб с телом умершего или урна с прахом;
намогильные сооружения - памятные сооружения, которые устанавливаются на могилах и увековечивают память об умерших;
склеп - подземная или углубленная в землю капитальное сооружение, предназначенное для погребения, в пределах места погребения, отведенного в установленном порядке;
урна с прахом - емкость, предназначенная для сохранности праха умершего;
кладбище - отведенная в установленному законом порядке земельный участок с обустроенными могилами и/или построенными крематориями, колумбариями или другими зданиями и сооружениями, предназначенными для организации погребения и удержание мест погребений;
колумбарий - хранилище для урн с прахом умерших;
колумбарные ниши - специально оборудованные места на колумбарии для погребения урн с прахом умерших, что обустраиваются в строящихся стенах или на подготовленных ландшафтных участках;
крематорий - специальное инженерное сооружение с оборудованием,
предназначенным для сжигания гробов с телами умерших;
погребение умершего - комплекс мероприятий и обрядовых действий, которые осуществляются с момента смерти человека к помещению гроба с телом или урны с прахом в могилу или колумбарную нишу, обустройство и удержание места погребения соответственно обычаям и традициям, которые не противоречат законодательству;
предметы ритуальной принадлежности - изделия, которые есть атрибутами погребения и обустройство могилы (колумбарной ниши);
пользователь места погребения (места родственного погребения) - лицо, которое осуществило первое погребение на отведенном месте погребения (родственного погребения) и/или имеет соответствующее свидетельство о смерти похороненного и свидетельство о погребении, предусмотренном статьей 25 этого Закона;
ритуальные услуги - услуги, связанные с организацией погребения и обустройством места погребения.
Статья 3. Правовые основы деятельности в области погребения
Правовую основу деятельности в области погребения представляют Конституция Украины (254к/96-ВР), этот Закон, другие законы Украины, международные договоры Украины, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой Украины, а также другие нормативно-правовые акты, которые принимаются на выполнение законов Украины.
Если международным договором, согласие на обязательность которого предоставлена Верховной Радой Украины, установлены другие нормы, чем те, что предусмотренные законодательством Украины о погребении умерших, применяются нормы международного договора.
Статья 4. Основные принципы деятельности в области погребения
Деятельность в области погребения базируется на таких основных принципах:
гарантирование государством надлежащего погребения умерших;
достойного отношения к телу умершего;
погребение в установленному законодательством порядке с учетом волеизъявления умершего, выраженного лицом при жизни, а при его отсутствии - с учетом пожеланий родственников;
создание равных условий для погребения умерших независимо от их расы, цвета кожи, политических и других убеждений, пола, этнического и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков;
предотвращение случаев непогребения умерших;
компенсации государством затрат, связанных с погребением умерших, соответственно закону;
безвозмездного выделения места для погребения умерших (их
останков) или урн с прахом умерших на кладбище (в колумбарии);
конфиденциальности информации об умершем;
обеспечение сохранения мест погребений.
Статья 5. Государственные стандарты, другие нормативные документы в области погребения
Государственные стандарты, другие нормативные документы в области погребения внедряются в порядке, предусмотренном законом, с целью обеспечения безопасности жизни и здоровье людей, животные, охраны растений, а также имущества и окружающие среда, создание условий для рационального использования всех видов ресурсов.
Государственные стандарты, другие нормативные документы в области погребения состоят из:
обязательных градостроительных, экологических требований и санитарно-гигиенических норм относительно создания и функционирование кладбищ, крематориев, других мест погребений;
технических условий относительно изготовления предметов ритуальной принадлежности;
необходимого минимального перечня требований относительно порядка организации погребения умерших и ритуального обслуживание населения;
единой методики определения стоимости предоставления гражданам необходимого минимального перечня видов ритуальных услуг и реализации предметов ритуальной принадлежности.
Разработка и принятие государственных стандартов в области погребения осуществляется в порядке, установленном законом.
С целью учета обрядовых обычаев, содействие развития этических правил в области погребения могут вводиться кодексы профессиональной этики.
Статья 6. Право граждан на погребение их тела и волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти
Все граждане имеют право на погребение их тела и волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти. Волеизъявление о надлежащем отношении к телу после смерти может быть выражено в:
согласию или несогласию на проведение патолого-анатомического исследования;
согласию или несогласию на изъятие органов и/или тканей тела;
пожелании быть похороненным в определенном месте, за определенными обычаями, рядом с определенными раньше умершими или быть подданным кремации;
доверенности выполнить свое волеизъявление определенному лицу;
другому доверенности, которая не противоречит законодательству.
Контроль за выполнением волеизъявления граждан о надлежащем отношении к их телу после смерти в части относительно согласия на проведение патолого-анатомического исследования, на изъятие органов и/или тканей тела осуществляется согласно законодательству соответствующими органами исполнительной власти и исполнительными органами сельских, поселковых и городских советов в пределах их полномочий.
Выполнение волеизъявления граждан о надлежащем отношении к их телу после смерти в части относительно кремации тела, погребение в другом населенном пункте осуществляется соответственно закону.
Действия относительно тела умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, за которые выполнения волеизъявления умершего невозможное.
В случае если отсутствующее волеизъявление умершего, изъятие органов и/или тканей тела осуществляется с разрешения мужчины, жены, близких родственников (родителей, детей, сестры, брата, деда, бабы, внуков), другого лица, которое взяло на себя обязательства похоронить умершего и имеет соответствующее свидетельство о смерти.
Статья 7. Гарантии конфиденциальности информации об умершем
Государство гарантирует конфиденциальность информации об умершем. Предоставление такой информации осуществляется соответственно Закону Украины "Об информации" ( 2657-12 ).
Раздел II
ОРГАНИЗАЦИЯ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОЕ ДЕЛО
Статья 8. Организация деятельности в области погребения
Организация деятельности в области погребения умерших осуществляется специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере жилищно-коммунальной политики Украины, другими центральными органами исполнительной власти, местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и их исполнительными органами.
Специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере жилищно-коммунальной политики Украины в пределах своей компетенции:
1) реализует государственную политику в области погребения в порядке, установленном законом, и осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления, их исполнительных органов, а также субъектов хозяйствования в указанной сфере;
2) утверждает необходимый минимальный перечень требований относительно порядка организации погребения и ритуального обслуживания населения;
3) утверждает типичное положение о ритуальной службе;
4) устанавливает требования относительно удержания и охраны мест погребений;
5) устанавливает порядок регистрации погребений и перехоронений умерших, а также форму книги регистрации погребений и перехоронений;
6) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.
Полномочие других центральных органов исполнительной власти в области погребения устанавливаются законом.
Местные государственные администрации в пределах, определенных Конституцией ( 254к/96-ВР ) и законами Украины, осуществляют на соответствующих территориях государственный контроль за соблюдением санитарных правил, архитектурно-строительных норм, правил и стандартов, а также правил благоустройства, решают соответственно закону вопроса об отводе земельных участков для организации мест погребения, осуществляют другие полномочия, предусмотренные законом.
Органы местного самоуправления и их исполнительные органы в пределах своей компетенции:
1) решают соответственно закону вопроса об отводе земельных участков для организации мест погребения;
2) обеспечивают строительство, удержание в надлежащем состоянии и охрану мест погребения;
3) создают ритуальные службы;
4) решают вопросы о предоставлении за счет средств местных бюджетов ритуальных услуг в связи с погребением одиноких граждан, ветеранов войны и труда, а также других категорий малообеспеченных граждан; о предоставлении помощи на погребение умерших граждан в других случаях, предусмотренных этим Законом;
5) осуществляют контроль за соблюдением законодательства относительно защиты прав потребителей в части предоставления субъектами хозяйствования ритуальных услуг и реализацией ими предметов ритуальной принадлежности;
6) осуществляют другие полномочия, предусмотренные этим и другими законами.
Для организации (образование), строительства, удержание в надлежащем состоянии и охраны мест погребения сельские, поселковые, городские советы могут создавать специализированные коммунальные предприятия.
С целью оперативного обеспечения населения информацией о субъекты хозяйствование, которые предоставляют ритуальные услуги и изготовляют предметы ритуальной принадлежности, органы местного самоуправления могут создавать специализированные хозрасчетные информационные службы. Порядок деятельности таких служб определяется органами местного самоуправления соответственно законодательству.
Статья 9. Ритуальные службы
Ритуальные службы - специализированные коммунальные предприятия, которые создаются органами местного самоуправления в порядке, установленном законом, с целью осуществления организации погребения умерших и предоставление ритуальных услуг, предусмотренных необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг, реализации предметов ритуальной принадлежности, предусмотренным пунктом 2 части второй статьи 8 этого Закона.
Ритуальные службы могут также предоставлять ритуальные услуги, не предусмотренные необходимым минимальным перечнем отдельных видов ритуальных услуг и реализации предметов ритуальной принадлежности, изготовлять предметы ритуальной принадлежности. Тарифы относительно оплаты таких услуг и предметов ритуальной принадлежности устанавливаются в пределах, определенных законодательством, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета.
Статья 10. Предоставление ритуальных услуг и изготовление предметов ритуальной принадлежности
Предоставление ритуальных услуг соответственно необходимому минимальному перечню отдельных видов ритуальных услуг, предусмотренного пунктом 2 части второй статьи 8 этого Закона, осуществляется ритуальными службами или по договору субъектами хозяйствования других форм собственности. Стоимость таких услуг устанавливается в порядке и в пределах, установленных законодательством, исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета.
Предоставление ритуальных услуг, не предусмотренных указанным перечнем, а также изготовление предметов ритуальной принадлежности осуществляется по ценам, установленными по согласию сторон.
Предоставление ритуальных услуг и изготовление предметов ритуальной принадлежности осуществляется с соблюдением требований государственных стандартов, других норм и правил, установленных законодательством.
Статья 11. Погребение умершего
Погребения умершего полагается на исполнителя волеизъявления умершего. Если в волеизъявлении умершего нет указания на выполнение волеизъявления или в случае отказа исполнителя от выполнения волеизъявления умершего погребения умершего осуществляется мужчиной (женой), родителями (усыновителями), детьми, сестрой, братом, дедом или бабой, внуком (правнуком), другим лицом, которое обязалось похоронить умершего.
Исполнителю волеизъявления умершего или лицу, которое обязалось похоронить умершего, в установленному законодательством порядке в день обращения выдаются:
врачебное свидетельство о смерти - заведением здравоохранения;
свидетельство о смерти и справка о смерти - отделом регистрации актов гражданского состояния районных, районных в городах, городских (мост областного значения) управлений юстиции, исполнительным органом сельских, поселковых, городских (кроме городов областного значения) советов, консульским учреждением или дипломатическим представительством Украины.
Указанные документы могут предоставляться по доверенности исполнителя волеизъявления умершего или лица, которое обязалось похоронить умершего, другому юридическому или физическому лицу.
В случае смерти гражданина на территории иностранного государства и при наличии письменного волеизъявления о погребении его тела на территории Украины, удостоверенного надлежащим образом, погребения осуществляется в соответствующих местах погребений на территории Украины исполнителем волеизъявления умершего или лицом, которое обязалось похоронить умершего, за содействие консульского учреждения или дипломатического представительства Украины.
В случае смерти одинокого гражданина или гражданина, от погребения которого отказались родные, на территории иностранного государства и при наличии письменного волеизъявления о погребении его тела на территории Украины, удостоверенного надлежащим образом, погребения осуществляется в соответствующих местах погребений на территории Украины в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
